12月26日,，農(nóng)業(yè)部新聞辦就漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)情況舉行了發(fā)布會(huì),。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良、副局長劉新中,，農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民介紹了相關(guān)情況并回答記者提問,。

　　記者從現(xiàn)場獲悉，今年,，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了“亮劍2017”系列漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理活動(dòng),，重拳出擊、打非治違,，從嚴(yán)監(jiān)管,，形成了對(duì)違規(guī)違法行為的有力震懾。

　　重拳出擊,，全面打非治違

　　張顯良對(duì)漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹：2017年初，農(nóng)業(yè)部調(diào)整了海洋伏季休漁制度,，不僅休漁時(shí)間延長,、范圍擴(kuò)大，執(zhí)法力度也空前嚴(yán)格,，被稱為“史上最嚴(yán)休漁季”,。農(nóng)業(yè)部對(duì)休漁違規(guī)行為持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，共計(jì)查處違規(guī)案件7427件,，處理涉案人員10343名,，其中移送司法處理的涉案人員1369名。在休漁時(shí)間提前,、總體延長,、范圍擴(kuò)大的情況下，休漁秩序明顯好于往年,，漁區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定,。全年累計(jì)清理取締涉漁“三無”船舶7000多余艘、“絕戶網(wǎng)”40余萬張(頂),，比去年分別增長約10%和160%,。

　　據(jù)介紹，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)違法違規(guī)行為,，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持“零容忍”,。兩年來對(duì)78家違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、264艘違規(guī)漁船及有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處罰,，扣減國家財(cái)政補(bǔ)貼約7億元,，對(duì)206名漁船船長予以罰款,，取消3家企業(yè)的從業(yè)資格，暫停5家企業(yè)的從業(yè)資格,。在長江,、珠江、閩江,、黃河上游,、海河京津冀水域等內(nèi)陸水域，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了禁漁執(zhí)法行動(dòng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，查獲違法作業(yè)捕撈船2954艘次，查處舉報(bào)案件5972件,，行政處罰3114人,，移送司法1593人。此外,，在中俄,、中老邊境水域?qū)嵤┑膬蓢鴿O政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)也已取得積極成果。

　　同時(shí),，農(nóng)業(yè)部還嚴(yán)肅開展督促檢查工作,。今年以來，農(nóng)業(yè)部先后組織實(shí)施了海洋伏季休漁執(zhí)法交叉督查,、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”督導(dǎo)檢查,，漁業(yè)漁政重點(diǎn)工作綜合督查等多次大規(guī)模的工作督導(dǎo)。會(huì)上還通報(bào)了10個(gè)涉漁違規(guī)違法典型案例,。

　　“亮劍”力量空前,，伏季休漁贏得漁民好評(píng)

　　張顯良詳細(xì)介紹了“亮劍2017”的有關(guān)情況，他說,，今年,，農(nóng)業(yè)部組織了代號(hào)“亮劍2017”的系列漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，該行動(dòng)涵蓋了休漁執(zhí)法,、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締,，和黃河、海河部分河段的省際聯(lián)合執(zhí)法,，還有中俄邊境水域的兩國漁政聯(lián)合執(zhí)法,。

　　農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了海洋漁船雙控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，也調(diào)整完善了伏季休漁和長江的禁漁制度,，一系列強(qiáng)化資源養(yǎng)護(hù)的政策制度能否落到實(shí)處,、取得實(shí)效，關(guān)鍵就在執(zhí)法監(jiān)管。相比往年,，今年的亮劍行動(dòng)呈現(xiàn)出執(zhí)法力量投入大,、執(zhí)法巡查力度大、違法違規(guī)處罰嚴(yán),、多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),、輿論宣傳聲勢(shì)強(qiáng)等特征。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，“亮劍2017”累計(jì)出動(dòng)漁政人員46.1萬人次,，車輛5.5萬輛次,，船艇4.9萬艘次,，執(zhí)法力量和規(guī)模,、數(shù)量都超過往年;先后檢查漁船停靠點(diǎn)1.6萬個(gè),，漁船20.7萬艘,，市場1.2萬個(gè)，修船修造廠1709個(gè),，執(zhí)法巡視,、執(zhí)法巡航總里程已經(jīng)達(dá)到了131萬余海里，各地實(shí)現(xiàn)了每天都有漁政船在水上巡查,，每個(gè)漁港都有漁政船值班;同時(shí),，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施“頂格處罰”，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理,，與往年相比，查獲非法違規(guī)案件的數(shù)量和向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件均大幅增加;此外,，今年漁政與海警聯(lián)合開展海洋休漁執(zhí)法,，與公安部門聯(lián)合開展長江禁漁執(zhí)法，與海警,、公安等部門聯(lián)合開展涉漁“三無”船舶清理取締,，建立了多部門聯(lián)合執(zhí)法的良好機(jī)制，有力促進(jìn)了執(zhí)法工作的順利開展,。據(jù)悉,，2018年農(nóng)業(yè)部將延續(xù)“亮劍”這一代號(hào)，聯(lián)合中國海警,、公安和相關(guān)部門共同執(zhí)法,，在黃渤海區(qū)域等大的水域集中執(zhí)法，強(qiáng)度將進(jìn)一步加大,。

　　對(duì)調(diào)整后實(shí)施的“史上最嚴(yán)休漁”,，在休漁結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部組織中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等科研教學(xué)單位，對(duì)休漁的生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)估,，并深入漁區(qū)、漁民中間開展問卷調(diào)查,?？偟膩砜矗碌姆葜贫瘸尚э@著,。

　　張顯良表示,，休漁的資源修復(fù)效果明顯，用八個(gè)字來概括,，就是“增加,、改善、提高,、生息”,。一是開漁前漁業(yè)資源數(shù)量明顯增加，二是漁業(yè)生物群落和主要經(jīng)濟(jì)魚類有所改善,，三是幼魚補(bǔ)充能力明顯提高,，四是休漁期間漁場休漁環(huán)境得到了休養(yǎng)生息。我們算了一筆賬,，主要體現(xiàn)為“一增一減”,，即漁業(yè)收益增加效果明顯，漁業(yè)成本支出減少明顯,。此外,，作為直接利益相關(guān)者，漁民對(duì)伏休制度的評(píng)價(jià)非常重要,。從開捕后的問卷調(diào)查結(jié)果看,，漁民對(duì)今年伏休的評(píng)價(jià)是積極的，對(duì)新伏休制度的支持率達(dá)到84%,，認(rèn)為今年伏休執(zhí)行情況好于往年的接近80%,。

　　推進(jìn)長江禁捕，瀕危物種保護(hù)程度升級(jí)

　　在回答有關(guān)長江水生生物多樣性保護(hù)的問題時(shí),，趙依民表示,，近年來，長江水生生物資源多樣性和水生生態(tài)衰退引起社會(huì)高度關(guān)注,，許多長江特有物種都面臨資源下降的危險(xiǎn),，同時(shí)也對(duì)漁民的生產(chǎn)生活造成了影響。在保護(hù)區(qū)和長江流域開展實(shí)施禁捕已是勢(shì)在必行的一項(xiàng)任務(wù),。

　　趙依民介紹說,，水生生物保護(hù)區(qū)涉及到長江流域的天然水面接近三分之一,，涉及到漁民接近60%，數(shù)量非常大,。農(nóng)業(yè)部高度重視這項(xiàng)工作,，到目前為止，我們?cè)陂L江流域整理出來332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。上個(gè)月,，農(nóng)業(yè)部已率先將全面禁捕的332個(gè)保護(hù)區(qū)在社會(huì)上全面公告，從2018年1月1號(hào)起,，這些保護(hù)區(qū)將率先逐步施行全面禁捕,。

　　另外，今年農(nóng)業(yè)部會(huì)同環(huán)保部,、水利部等七部委,，對(duì)長江的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)涉保護(hù)區(qū)的工程進(jìn)行了專項(xiàng)清查,，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的措施不到位,、認(rèn)識(shí)不到位、管理措施不規(guī)范,、補(bǔ)償措施不力的問題進(jìn)行了整改,，同時(shí)沿江漁業(yè)主管部門對(duì)以往的涉水工程也進(jìn)行了普查，對(duì)以往存在的長江流域的港口,、岸線,，特別是小碼頭、采石場,、堆場進(jìn)行了全面清理,。

　　趙依民說， 2017年,，農(nóng)業(yè)部將以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)列為重點(diǎn)工作,，也列入農(nóng)業(yè)部的五大綠色發(fā)展行動(dòng)之一。全面抓好中華鱘,、江豚等典型代表生物的保護(hù)，抓好珍稀魚類人工繁殖和增殖放流,。農(nóng)業(yè)部制定了長江江豚和中華鱘拯救行動(dòng)計(jì)劃,，配合環(huán)保部和發(fā)改委制定了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃以水生生物為主的多樣性保護(hù);成立了中華鱘和江豚保護(hù)聯(lián)盟,。今年,，農(nóng)業(yè)部實(shí)行了更為嚴(yán)格的長江禁漁期制度，推動(dòng)以水生生物保護(hù)區(qū)為主的長江流域漁民的全面退捕,，對(duì)水生生物的棲息地采取有計(jì)劃,、有條件的生態(tài)修復(fù),，遏制水生生態(tài)的惡化局面。同時(shí),，對(duì)長江的珍稀特有物種采取遷地保護(hù)的計(jì)劃,，在湖北的何王廟、安徽的西江以及湖北的天鵝洲建立了三個(gè)保護(hù)區(qū),，目前保護(hù)區(qū)陸續(xù)遷入了幾十頭豚,，保有量接近100頭，三個(gè)保護(hù)區(qū)遷入的豚都有幼豚出生,。同時(shí),，農(nóng)業(yè)部還對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)地采取就地保護(hù)的措施。

　　“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶清理取締工作深入推進(jìn)

　　在回答有關(guān)清理“絕戶網(wǎng)”和取締涉漁“三無”船舶的問題時(shí),，劉新中說,，目前，清理取締工作已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期,。農(nóng)業(yè)部采取了三個(gè)“首次”的創(chuàng)新舉措,，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“更加”的工作成效，達(dá)到了三個(gè)“沒有”的工作目的,。即：首次在全國開展統(tǒng)一代號(hào)的漁政執(zhí)法行動(dòng),，即“亮劍2017”，首次推動(dòng)落實(shí)中央有關(guān)部門牽頭,、多部門參加的聯(lián)合督導(dǎo)督查,，首次協(xié)調(diào)中央涉海部門集中辦案;更加強(qiáng)化了地方黨委政府的主體責(zé)任，更加緊密了部門之間的工作配合,，更加濃厚了清理取締的社會(huì)氛圍;沒有因前期成效明顯和難度加大而影響清理取締的力度,，沒有在國家重要政治外交活動(dòng)期間及周邊敏感海域、敏感時(shí)期發(fā)生重大的涉外漁業(yè)事件,，沒有因?yàn)榧哟笄謇砣【喠Χ榷绊憹O區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來,，已累計(jì)清理取締涉魚“三無”船舶3萬余艘,，“絕戶網(wǎng)”90余萬張(頂)。

　　在談到遠(yuǎn)洋漁船的規(guī)范化管理等問題時(shí),，劉新中表示,，農(nóng)業(yè)部不斷完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度，目前已經(jīng)建立了適應(yīng)中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)際,，與國際規(guī)則相銜接的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理體系,。今年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《“十三五”全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。根據(jù)規(guī)劃安排,，到2020年,，全國的遠(yuǎn)洋漁船將穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)零增長,。

　　同時(shí),，農(nóng)業(yè)部還建立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度。目前,，已有6名被取消企業(yè)資格的有關(guān)負(fù)責(zé)人和9名被吊銷職務(wù)船員證書的船長列入“黑名單”,，在一定時(shí)期內(nèi)，禁止其從事遠(yuǎn)洋漁業(yè),。這也是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展歷史上首次建立從業(yè)人員“黑名單”制度,。